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索 引 号: zfwj-2018-00055 主题分类: 政府文件 发文日期: 2018年08月20日
发布机构: 皇冠国际网址_编辑 文       号:  

市人民政府关于加强政务诚信建设的实施意见

 

 

丹政发〔2018〕20

 

 

关于加强政务诚信建设的实施意见

 

各镇人民政府、办事处市政府各部门

为贯彻落实《省人民政府关于加强政务诚信建设的实施意见》(鄂政发〔201733号)《十堰市人民政府关于加强政务诚信建设的实施意见》(十政发〔201825号)精神,充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率和导向作用,进一步提升政府公信力,深化放管服改革,优化我市经济社会发展环境就加强我市政务诚信建设有关工作提出下实施意见。

  一、总体要求

  全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,按照省委、省政府以及十堰市委、市政府关于加快推进社会信用体系建设的决策部署将政务诚信建设作为社会信用体系建设的关键和导向,将坚持依法行政、阳光行政和加强监督作为推进政务诚信建设的重要手段,将建立政务领域失信记录和实施失信惩戒措施作为推进政务诚信建设的主要内容,将危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信行为作为治理重点,不断提升政府诚信行政水平,增强公务员诚信履职意识,为推进我市宜居宜业宜旅的现代化生态滨江城市建设提供良好的社会信用环境。  

  二、工作原则  

(一)坚持依法行政各地各部门要始终坚持依法行政,严格按照法定权限和程序履行职责,做到法定职责必须为、法无授权不可为。健全依法决策机制,按照权力和责任清单制度要求,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、合规性审核、廉洁性审查集体讨论决定作为重大决策的必经程序,切实做到依法决策、依法执行和依法监督。 

(二)坚持政务公开大力推进政务公开,按照 公开为常态、不公开为例外的要求,在保护国家皇冠国际平台安全、国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下,通过政务网站、政务微博微信、政务客户端等途径依法公开政务皇冠国际平台,加快推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。通过依法公开政务皇冠国际平台,提高政府工作透明度,充分体现公开、公平、公正。                     

(三)坚持勤政高效深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,进一步优化行政审批流程,继续清理、削减和调整行政审批事项,推行网上办理、并联服务和服务质量公开承诺等措施,不断提高行政审批效率和水平。全面推行双随机、一公开监管制度,强化信用监管,建设阳光、便民、高效、简约的法治诚信政府服务型政府。

(四)坚持守信践诺在行政管理和公共服务领域贯彻公平正义原则各地各部门和公务员要清正廉洁,恪尽职守,敢于担当。同时,建立健全守信践诺机制,准确记录并客观评价各地各部门和公务员对职权范围内行政项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。

  (五)坚持失信惩戒建立健全政务失信记录和政务失信追责问责机制,将行政部门和公务员的政务失信行为录入信用记录,作为评先评优重要参考依据,对存在政务失信记录的单位和人员在任用、升迁、评先评优等方面予以限制和惩戒。 

三、主要任务

(一)建立健全政务信用管理体系

  1加强公务员诚信教育。以社会主义核心价值观为引领,深入开展公务员诚信、守法和道德教育,将信用建设纳入公务员培训内容,加强公务员法律知识和信用知识学习,增强公务员信用意识牵头单位:市人社局<市公务员管理局>;责任单位:市政府各部门,各人民政府<事处管理处、管理>  

2建立健全政务信用记录、共享与公开机制。建立政府部门和公务员诚信档案,明确政务信用档案皇冠国际平台采集范围。政府部门诚信档案重点记录依法行政、政务皇冠国际平台公开、信用体系建设、放管服改革、拖欠农民工工资、违法用工、环境保护、违规使用办公用房、公车使用管理、食品安全、安全生产社会诚信状况等皇冠国际平台。公务员诚信档案依法依规记录公务员的基础皇冠国际平台以及依法履职、诚信尽责、规范服务表彰奖励、违法违纪违规等信用皇冠国际平台。市社会信用体系建设领导小组办公室会同人社部门将有关记录归集至省社会信用皇冠国际平台服务平台。同时,依托信用皇冠国际网址网站依法依规逐步公开政府部门和公务员政务失信记录牵头单位:市发改局、中国人民银行皇冠国际网址市支行、市人社局<市公务员管理局>;责任单位:市政府有关部门,各镇人民政府<办事处、管理处、管理区>

3健全失信惩戒机制。各地各部门存在政务失信记录的,要根据失信行为对经济社会发展造成的损失情况和社会影响程度,对具体失信情况书面说明原因并限期整改同时,依规取消失信政府部门及公务员参加各类荣誉评选资格,对造成政务失信行为的单位主要负责人依法依规追究责任。政府各部门在评先评优、职务晋升工作查询信用记录和信用档案,对存在政务失信记录的公务员,按照相关规定采取相关限制措施。开展政务失信常态化专项治理工作,加强政府部门失信问题发现、预警、跟踪和整改全过程监管牵头单位:市发改局市人社局<市公务员管理局>责任单位:市政府各部门,各镇人民政府<办事处、管理处、管理区>

4健全信用权益保护和信用修复机制。完善政务信用皇冠国际平台保护机制,按照《湖北省社会信用皇冠国际平台管理条例》等法律法规规定,采集各地各部门和公务员政务失信记录。建立健全信用皇冠国际平台异议、投诉制度,经核实有误的皇冠国际平台应及时更正或撤销,对符合免责和容错条件的行为,不作为政务失信记录。探索扩展公务员失信记录信用修复渠道和方式,建立自我纠错、主动自新的关爱机制,公务员在政务失信行为发生后主动挽回损失、消除不良影响或有效阻止危害结果发生的,可从轻或免于实施失信惩戒措施责任单位:市发改局、市人社局<市公务员管理局>中国人民银行皇冠国际网址市支行

5健全政务诚信监督考核机制。市政府定期对各地各部门政务诚信建设情况进行监督检查,实施政务诚信考核评价,考评结果纳入各地各部门年度目标责任考核体系同时,探索运用社会监督和第三方机构评估考核机制(责任单位:市目标办、市发改局、市人社局及市直相关单位

(二)加强重点领域政务诚信建设  

  1加强政府采购领域政务诚信建设。建立政府采购领域政务诚信责任制,加强对采购人在按照合同约定拨付资金和项目履约验收环节信用状况的监督检查,依法处理采购人及关责任人在政府采购活动中的违法违规失信行为。完善政府采购、公共资源交易等皇冠国际平台系统,提高政府采购活动透明度,逐步实现政府采购领域信用皇冠国际平台的统一发布和共享。加强失信责任追究,依法依规处理招标投标各方主体及其工作人员的失信行为。进一步完善第三方信用评价报告应用机制牵头单位:市财政局<市政府采购中心>市公共资源交易监管局;责任单位:市政府各部门,各镇人民政府<办事处、管理处、管理区>  

  2加强政府和社会资本合作(PPP)领域政务诚信建设明确PPP项目政府实施机构及其在项目筹备、招标投标、政府采购、融资、实施等阶段的诚信职责,建立项目责任回溯机制,将项目守信履约情况与实施成效纳入PPP项目政府实施机构和责任人信用记录。规范政府在PPP项目实施中的履约行为,提高政府履约能力,切实履行法定义务牵头单位:市发改局、市财政局;责任单位:市政府各部门,各镇人民政府<办事处、管理处、管理区>  

  3加强招标投标领域政务诚信建设。提高政务皇冠国际平台透明度,及时向社会公开招标代理机构资质皇冠国际平台、信用皇冠国际平台及动态监管皇冠国际平台等。推广和应用第三方信用报告制度。对招标投标活动中不良行为实行记分管理,公布招标投标不良行为黑名单,建立投标人、评审专家、招标代理机构以及相关从业人员的信用记录,并上传至省社会信用皇冠国际平台共享平台牵头单位:市公共资源交易监管局、市行政审批局;责任单位:市政府各部门,各镇人民政府<办事处、管理处、管理区>  

  4加强招商引资领域政务诚信建设。认真贯彻落实《湖北省优化经济发展环境条例》,认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议,不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约。积极营造公平竞争、统一高效的市场环境,不得施行滥用行政权力封锁市场、包庇纵容行政区域内社会主体的违法违规和失信行为等地方保护主义措施。因国家利益、公共利益或其他法定事由需要改变政府承诺或变更合同的,要严格依照法定权限和程序进行,并依法补偿相关企业和投资人的财产损失(责任单位:市招商局、市经信局、市商务局、市发改局责任单位:市政府有关部门,各镇人民政府<办事处、管理处、管理区>  

  5加强地方政府债务领域政务诚信建设。强化政府债务预算约束,完善政府债务风险预警、防控责任追究以及债务偿还机制,切实履行债务偿还责任牵头单位:市财政局;责任单位:市政府各部门,各镇人民政府<办事处、管理处、管理区>  

  6加强办、处、区政务诚信建设。加大各镇(办、处、区)政务、财务等皇冠国际平台公开力度,确保社会公众合理享受就业、物业、就学、计生、养老、助残、扶贫、医保、住房、出行、停车、防火防盗、拥军优属、便民服务等公共服务和优惠政策,并将各镇(办、处、区)各项工作守信践诺情况纳入年度目标责任考核体系。积极推动开展诚信街道和诚信镇创建活动(责任单位:市政府有关部门,各镇人民政府<办事处、管理处、管理区>  

  四、保障措施  

  (一)加强组织领导镇(办、处、区)、市政府部门要切实加强政务诚信建设工作的组织领导,按照职责分工,研究制定本地、本单位具体实施方案,落实人员、经费等必要保障,切实做好本单位政务诚信建设工作。市社会信用体系建设领导小组要协调解决政务诚信建设中的重大问题,研究确定并推进政务诚信建设的各项措施牵头单位:市发改局、中国人民银行皇冠国际网址市支行;责任单位:市政府各部门,各镇人民政府<办事处、管理处、管理区>  

  (二)加强制度建设。认真贯彻实施《湖北省社会信用皇冠国际平台管理条例》,加强政务公开、行政审批制度改革、公务员诚信、政府守信践诺机制以及政务诚信评价办法等制度建设牵头单位:市编办、市行政审批局、市发改局、中国人民银行皇冠国际网址市支行、市人社局<市公务员管理局>、市政府法制办责任单位:市政府各部门各镇人民政府<办事处、管理处、管理区>  

  (三)加强舆论宣传。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体和宣传媒介,广泛宣传政务诚信建设的重要意义、工作目标主要任务,总结推广政务诚信建设做法和先进经验,营造全社会共同关心、支持、参与政务诚信建设工作的良好氛围牵头单位:市发改局、中国人民银行皇冠国际网址市支行、市文明办、市新闻宣传部门;责任单位市政府各部门各镇人民政府<办事处、管理处、管理区>  

(四)加强督查考核。各地各部门要高度重视,狠抓落实,以政务诚信建设引领全诚信水平的提升。社会信用体系建设领导小组办公室(市发改局、中国人民银行皇冠国际网址市支行)要会同市目标办、市综治办、市文明办,将各地各部门政务诚信建设工作完成情况作为综合治理目标考核创建全国文明城市工作考评重要内容,切实加大查力度并严格考核奖惩,确保全市政务诚信建设工作平稳有序推进责任单位:市发改局、中国人民银行皇冠国际网址市支行市目标办、市综治办、市文明办)

 

 

                           皇冠国际网址市人民政府

                            201888

(此件公开发布)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市委办公室,市纪委,市人武部。

市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。

皇冠国际网址市人民政府办公室             2018年88印发