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索 引 号: -2016-00076 主题分类: 政府办文件 发文日期: 2018年09月30日
发布机构: 皇冠国际网址 文       号: 丹政办发〔2016〕45号  

关于建立市场价格调控部门联席会议制度的通知

 
各镇人民政府、办事处,市政府有关部门:
  为了维护正常的市场流通和价格秩序,保持我市居民消费价格总体水平基本稳定,确保实现年度价格调控目标,根据《十堰市人民政府办公室关于建立价格调控部门联席会议制度的通知》(十政办函〔2016〕10号)精神,经市政府研究,决定建立市场价格调控部门联席会议(以下简称联席会议)制度。现就有关事项通知如下:
  一、联席会议制度框架
  (一)联席会议组织机构
  1.联席会议召集人。全市市场价格调控工作在市政府统一领导下进行,实行部门联席会议制度。分管物价工作的副市长为联席会议总召集人,市政府办公室分管副主任、市物价局局长为副总召集人。
  2.联席会议成员单位。市委宣传部、市发改局、市经信局、?市教育局、市民政局、市财政局、市人社局、市交通运输局、市农业局、市畜牧兽医局、市商务局、市统计局、湖北省统计局皇冠国际网址市经济社会调查队、市工商局、市粮食局、市供销社、市蔬菜办、市物价局等单位为联席会议成员单位。各成员单位按照各自职责分工做好相关工作。成员单位根据工作需要可适时调整。
  3.联席会议办公室。联席会议办公室设在市物价局,办公室主任由市物价局分管副局长担任,具体负责联席会议日常工作。各成员单位分管负责人为联席会议的参加人,同时确定一名专职干部为联络员。
  (二)联席会议主要职责
  认真贯彻落实省政府、十堰市政府关于价格调控的政策措施,准确分析和把握全市价格形势,研究制定稳价保供措施,指导、检查、督促各项工作措施的落实,及时发现影响价格总体水平的苗头性问题,有针对性地提出应对措施和整改方案。具体任务是:
  1.确保市场供应,促进价格稳定。
  (1)大力发展农副产品生产。加大蔬菜、畜禽、水产品供应基地建设;加快城市副食品调控基地建设;扶持农业产业化企业;保障农资生产供应。
  (2)稳定农副产品供应。保障“菜篮子”“米袋子”商品市场供应;完善主副食品储备;抓好粮食市场调控工作;保障重大节日市场供应。研究解决“菜篮子”“米袋子”主要商品产销工作中的热点、难点问题。
  2.增强调控针对性,改善价格环境。
  (1)加强价格监测预警。加大价格监测频次,密切跟踪粮、油、肉、菜等居民生活必需品,以及煤炭、燃油、燃气、化肥、水泥、钢材等生产资料的市场供应和价格变化。
  (2)加大对价格上涨较多商品的价格巡查力度,发现苗头性、倾向性、突发性价格上涨问题,及时启动价格应急监测机制。必要时对重要生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施。
  (3)积极稳妥实施价格改革和调控。审慎出台政府调价项目,准确把握调价的时机、节奏和力度;充分考虑社会承受力,完善配套措施,将价格调整对市场和群众生活的影响降到最低限度。
  3.强化监管,维护市场价格秩序。
  (1)维护市场经营秩序。加快推进农产品市场准入工作,对“菜篮子”主要产品安全质量实施市场准入制度;强化农(水)产品食品安全监管;加强对各类农产品批发市场、集贸市场的巡查。
  (2)加强价格监督检查。重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为,严厉查处恶性炒作事件。
  (3)健全价格监管制度。完善价格成本监审机制,强化成本管理;贯彻国家《价格违法行为行政处罚规定》(国务院令第585号),增强处罚的针对性、时效性。
  4.完善补贴制度,妥善安排困难群众生活。
  (1)密切关注、准确测算价格上涨对我市低收入群体生活的影响,及时启动和中止社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。
  (2)密切关注低收入群体生活状况,加强基本数据的收集、整理和分析,适时发放价格临时补贴资金。
  (3)根据各地实际情况,适时调整最低生活保障、农村“五保”供养和失业保险金标准。
  (4)增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂补贴,保持学生食堂饭菜价格基本稳定。
  5.引导价格舆论,稳定社会预期。建立健全价格新闻披露机制,及时发布市场价格情况,客观分析价格变动趋势,准确阐释价格政策。引导媒体重点报道国家、省、十堰市确定的价格调控监管措施,正确报道价格形势,澄清不实报道,稳定社会预期。
  (三)联席会议办公室工作职责
  1.负责联席会议商议事项有关材料的收集和审核工作;
  2.按照会议总召集人要求,做好联席会议组织筹备工作,形成会议讨论事项初步意见后报联席会议总召集人审阅;
  3.负责联席会议商议事项的汇报或工作情况通报材料的起草工作;
  4.负责督促联席会议确定事项的落实;
  5.完成联席会议及总召集人交办的其它工作。
  二、部门联席会议工作机制
  (一)会议制度
  价格调控部门联席会议分为3个层次:成员联席会议、专项组工作会议、联络员会议。
  成员联席会议。由总召集人或副总召集人召集,联席会议各成员单位负责人参加,一般每年召开1至2次,必要时可根据工作需要适时召开。主要研究涉及全局性的重要政策建议、组织全面督查活动、讨论向市政府汇报的重大问题等。
  专项组工作会议。根据某一阶段应重点研究的事项和部门职责不定期召开。由牵头部门召集,相关部门和单位的科室负责人参加。
  联络员会议。由联席会议办公室不定期召集,成员单位相关科室负责人参加,主要通报有关工作进展情况。
  (二)联席会议办公室工作制度
  联席会议办公室主要工作内容如下:
  1.负责汇总整理各部门贯彻稳控物价各项工作动态,编发工作简报;
  2.负责起草、编印相关文件,汇总各部门上报、下发的文件;
  3.负责协调联系部门联席会议各成员单位,做好联席会议文件收发及会务等方面的工作。
  有关部门为贯彻落实稳控物价相关工作印发的文件,应当同时抄送联席会议办公室和相关成员单位;部署工作、调查研究、监督检查等方面的情况,除按现行渠道正常发布外,应当同时抄送联席会议办公室。
  (三)新闻宣传制度
  联席会议成员单位在发布价格数据皇冠国际平台和组织价格调控监管相关工作需要发布新闻、接受记者采访时,已经建立相关制度、机制的,按现行制度、机制执行,并向联席会议办公室反馈有关情况;未建立相关制度、机制的,由联席会议办公室统一组织安排。
  三、联席会议成员单位职责
  (一)市委宣传部职责。做好新闻宣传发布工作,引导价格舆论。
  (二)市物价局职责。负责组织实施各项价格监管和应急措施。会同有关部门加强对市场价格情况进行监测、预警和报告,及时向市政府提出价格预警预报应急方案。规范政府定调价措施,加强民生价格皇冠国际平台公示,加大价格宣传引导力度,开展价格监督检查,查处各类价格违法案件。?
  (三)市发改局职责。做好全市重要商品供应和储备、重要粮食品种、成品油流通等中长期规划和年度计划编制工作,积极支持粮食仓储、冷链物流、农业产业化等项目建设。
  (四)市经信局职责。监测分析工业经济价格运行态势,进行预测预警和皇冠国际平台引导,加强应急药品储备企业的监管服务工作,协调解决行业运行发展中的有关问题并提出政策建议。
  (五)市教育局职责。按照隶属关系,根据粮油价格变化情况,适时落实对中等职业学校家庭经济困难学生和学生食堂的补贴。
  (六)市民政局职责。落实社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制,负责价格异常波动期间对重点优抚对象、城乡低保对象、农村“五保”对象统计和救助工作。根据价格指数上涨情况,及时发放临时价格补贴。?
  (七)市财政局职责。根据需要设立价格调控专项资金,用于调控价格、稳定市场,所需资金纳入财政预算。落实应对物价上涨、保障困难群众基本生活所需资金,保证各项补贴政策的贯彻落实。协同做好扶持“米袋子”“菜篮子”等基地建设工作,为增加市场供应、稳定市场价格提供保障。
  (八)市人社局职责。落实社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制,根据基本生活费用价格指数变动情况,发放价格临时补贴,逐步提高基本养老金、失业保险金和最低工资标准。?
  (九)市交通运输局职责。负责与价格主管部门建立道路、水路运输市场价格运行监管机制;建立完善应急运输保障预案,做好重点物资道路、水路应急运力的组织协调工作,确保应急商品供应需求。
  (十)市农业局职责。负责落实扶持农业生产的各项政策措施,强化农产品生产环节的质量安全监管,搜集掌握农产品市场价格变化动态,扶持农业产业化龙头企业,建设优质农副产品标准化生产基地,做好水产品等主要副食品的供应工作。?
  (十一)市畜牧兽医局职责。积极争取国家对地方畜牧生产养殖的改扩建项目,加大市场监管力度,加强防疫体系建设,保障供应。
  (十二)市商务局职责。负责生活必需品市场供应的组织协调工作,完善生活必需品投放网络。加强生活必需品市场监测,及时掌握市场情况;充分发挥骨干龙头企业的主渠道作用,指导、督促企业完善储存设施设备,加强产销衔接,积极组织货源、充实库存;进一步制定完善生活必需品应急保障供应预案,及时向市政府提出启动和终止应急预案的建议,保障市场供应。?
  (十三)市统计局、湖北省统计局皇冠国际网址市经济社会调查队职责。负责做好全市居民消费价格总水平及相关商品价格指数的统计、分析、预测及市场调查工作,准确把握发布口径。当价格总水平超过调控预期目标时,及时向联席会议报告情况。?
  (十四)市工商局职责。负责各类商品交易市场监管,依法查处各类商品交易市场经营主体扰乱市场秩序的违法行为,维护良好的市场秩序。会同市价格主管部门依法对构成严重价格违法行为的经营单位给予吊销营业执照等行政处罚。?
  (十五)市粮食局职责。负责全市粮食流通行业管理,制定和落实地方储备粮规模和年度计划,贯彻落实粮食收购最低保护价政策,收集、整理、分析和预测粮食市场供求与价格动态,组织实施应急粮食采购、加工、调运和供应,确保粮食供应和市场稳定。?
  (十六)市供销社职责。负责落实化肥等农业生产资料的组织、调运、储备及供应工作,积极推进农产品市场体系建设。
  (十七)市蔬菜办职责。加强蔬菜生产基地建设,落实菜地最低保有量制度。指导基地和农户抓好蔬菜生产,推进蔬菜产业化发展,提高地方菜生产水平。加快蔬菜批发零售市场和物流建设步伐,增加蔬菜供应,增强应急储备能力。
  其它相关业务主管部门、单位要在各自职责范围内做好组织生产、供应、销售以及市场监管等工作,确保市场价格秩序稳定。
  皇冠国际网址市人民政府办公室
  2016年7月18日
  (此件公开发布)